Evolución Normativa del SAS: Decreto 304/2011 y Orden de 11 de marzo de 2004
1. Antecedentes y Creación de Unidades Específicas
- Decreto 117/2000, de 11 de abril: Norma primigenia que creó los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales para el personal de la Administración de la Junta de Andalucía.
- Art. 2.2 del Decreto 117/2000: Previó específicamente la creación de unidades de prevención para los riesgos propios del sector sanitario.
- Orden de 11 de marzo de 2004: Norma conjunta de las Consejerías de Empleo y Desarrollo Tecnológico y de Salud.
- Su objetivo fue la creación efectiva de las Unidades de Prevención en los centros asistenciales del Servicio Andaluz de Salud (SAS).
2. El Marco Vigente: Decreto 304/2011
- Decreto 304/2011, de 11 de octubre: Regula la estructura organizativa de PRL para el personal al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía.
- Contenido Definido: Establece los principios, competencias, procedimientos y criterios técnicos y organizativos de la PRL.
- Integración de la Prevención: Se configura como parte integrante de la gestión de las actividades de la Administración.
- Instrumento de Gestión: La prevención se instrumenta a través de la elaboración y aplicación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales en cada Consejería, agencia administrativa y agencia de régimen especial.
- [OJO/EXCEPCIÓN]: El Decreto 304/2011 derogó expresamente el anterior Decreto 117/2000.
3. Singularidad de los Centros Asistenciales del SAS
- Disposición adicional tercera.1 (Decreto 304/2011): Establece que los centros asistenciales del SAS se rigen por lo dispuesto en la Orden de 11 de marzo de 2004.
- Prevalencia Normativa: A pesar de la regulación general del Decreto 304/2011, la organización de la prevención en los centros sanitarios se ajusta a su normativa de aplicación directa: la citada Orden de 2004.
- Plan de Prevención Específico: Mediante la Orden de 17 de septiembre de 2014 de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales, se aprobó el Plan de Prevención de Riesgos Laborales del Servicio Andaluz de Salud.
4. Resumen de Hitos Cronológicos para Examen
- Año 2000: Creación de Servicios de Prevención de la Junta de Andalucía (Decreto 117/2000).
- Año 2004: Creación de las Unidades de Prevención del SAS (Orden de 11 de marzo de 2004).
- Año 2011: Regulación de la estructura organizativa actual y derogación de la norma del año 2000 (Decreto 304/2011).
- Año 2014: Aprobación del Plan de Prevención específico del SAS (Orden de 17 de septiembre de 2014).
Metáfora para el estudio
Las salas especiales: Sin embargo, para los quirófanos y salas específicas (centros asistenciales), se decidió mantener las instrucciones técnicas especializadas de 2004, ya que funcionan mejor para las particularidades médicas que una norma general.
La reforma de la red: La evolución normativa es como la reforma de una red de hospitales.
El plano maestro: El Decreto de 2011 es el nuevo plano maestro para toda la ciudad (Junta de Andalucía), que derriba los planos viejos (derogación del 2000).