Estructura en Hospitales, Distritos y Áreas de Gestión Sanitaria
1. Marco Normativo y Territorial
- Normativa de aplicación: La organización de la prevención en los centros asistenciales se rige específicamente por la Orden de 11 de marzo de 2004.
- Demarcaciones: El ámbito territorial del SAS se divide, a efectos de gestión preventiva, en demarcaciones denominadas Áreas de Prevención de Riesgos Laborales.
- Constitución: En cada una de estas áreas se constituye una Unidad de Prevención integrada por medios humanos y materiales para asesorar a la dirección y proteger a los trabajadores.
2. Responsabilidades de la Dirección Gerencia
La Dirección Gerencia de los Hospitales, Distritos de Atención Primaria y Áreas de Gestión Sanitaria ostenta la máxima responsabilidad operativa. Sus funciones incluyen:
- Implementación y Dotación: Definir el ámbito de responsabilidad e implantar la Unidad de Prevención, dotándola de medios y ubicación física.
- Gestión de Riesgos: Conocer los riesgos y adoptar las decisiones sobre medidas preventivas en los centros que dependan directamente de su gerencia.
- Control Normativo: Velar por el cumplimiento de la legislación vigente en materia de PRL y garantizar la aplicación de la política general del SAS en el centro.
- Nombramientos y Estructura:
- Nombrar a la persona que asumirá la Jefatura de la Unidad de Prevención.
- Designar a un directivo (staff de la Dirección) para coordinar, controlar y mantener informada a la organización.
- Establecer las competencias e interrelaciones de cada departamento en materia preventiva.
- Planificación y Objetivos: Fijar los objetivos específicos de PRL del centro y aprobar el informe anual de la Unidad de Prevención.
- Siniestralidad: Certificar los accidentes de trabajo ocurridos y ejecutar las medidas para evitar su repetición.
- Participación: Garantizar la consulta y participación de los representantes del personal en todas las decisiones preventivas.
- Procedimientos: Aprobar los procedimientos de las actividades preventivas y las instrucciones de trabajo.
3. Dependencia y Ámbito de Influencia
- Dependencia Jerárquica: La Unidad de Prevención depende directamente de la Dirección-Gerencia del Hospital o Distrito donde se ubique físicamente.
- Asistencia Extensiva: El centro donde se ubica la Unidad asume la función de prestar asistencia y asesoramiento a todos los demás centros que integren su misma Área de Prevención.
- Flujo de Información: La información sobre riesgos y medidas debe ser trasladada, a través de la Unidad de Prevención, a los órganos de dirección de todos los centros integrantes del área.
4. Directrices Externas para la Dotación de Medios
- [OJO/EXCEPCIÓN]: La determinación de la ubicación física y los medios de la Unidad de Prevención no es libre para el Gerente; debe ajustarse a las instrucciones de la Dirección General de Personal del SAS, coordinadas en su caso con la Dirección General de Trabajo, Seguridad y Salud Laboral.
Metáfora para el estudio
Órdenes Superiores: El General decide los objetivos de su zona, pero el tamaño y los recursos de su unidad de inteligencia vienen dictados por las órdenes que recibe del Estado Mayor (Dirección General de Personal).
La Comarca Militar: Imagina que el Área de Prevención es una Comarca Militar.
El Cuartel General: El Hospital o Distrito central es el Cuartel General donde reside el General (Director Gerente).
Unidad de Inteligencia: Aunque hay varios puestos de avanzada (centros del área), solo el Cuartel General tiene la Unidad de Inteligencia (Unidad de Prevención), la cual asesora al General para proteger a todos los soldados de la comarca.