Competencias y funciones del Servicio Andaluz de Salud (SAS).
1. Introducción.
El Servicio Andaluz de Salud (SAS) es el organismo de la Junta de Andalucía responsable de la gestión y prestación de la asistencia sanitaria pública dentro del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA).
Aunque la Consejería competente en materia de salud ejerce las funciones de autoridad sanitaria, corresponde al SAS hacer efectivas las políticas sanitarias mediante la organización y gestión de los recursos humanos, materiales y económicos necesarios para prestar asistencia sanitaria a la población.
El SAS desarrolla sus funciones conforme a lo previsto en la Ley 8/1986, de 6 de mayo, del Servicio Andaluz de Salud, la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía, la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, y demás normativa de aplicación.
2. Competencias del Servicio Andaluz de Salud.
El Servicio Andaluz de Salud ejerce las competencias que le atribuye la legislación sanitaria y aquellas que le encomienda la Consejería competente en materia de salud para la gestión del Sistema Sanitario Público de Andalucía.
Con carácter general, le corresponde:
- Gestionar la asistencia sanitaria pública en Andalucía.
- Administrar los centros, servicios y establecimientos sanitarios públicos.
- Ejecutar las políticas sanitarias aprobadas por la Consejería.
- Gestionar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y económicos del sistema sanitario.
- Garantizar la calidad, seguridad y continuidad de la asistencia sanitaria.
- Coordinar los distintos niveles asistenciales del Sistema Sanitario Público de Andalucía.
3. Funciones asistenciales.
La principal misión del Servicio Andaluz de Salud consiste en garantizar una atención sanitaria integral a toda la población andaluza.
Para ello desarrolla las siguientes funciones:
3.1. Atención Primaria.
Corresponde al SAS la organización y gestión de la Atención Primaria como puerta de entrada al sistema sanitario.
Entre sus actuaciones destacan:
- Promoción de la salud.
- Prevención de enfermedades.
- Atención médica y de enfermería.
- Atención domiciliaria.
- Seguimiento de pacientes crónicos.
- Actividades de educación para la salud.
- Programas de vacunación.
- Atención comunitaria.
3.2. Atención Hospitalaria y Especializada.
El SAS organiza la asistencia sanitaria especializada mediante hospitales, centros de especialidades y otros dispositivos asistenciales.
Incluye:
- Consultas especializadas.
- Hospitalización.
- Intervenciones quirúrgicas.
- Diagnóstico por imagen.
- Laboratorios clínicos.
- Rehabilitación.
- Hospitalización a domicilio.
- Cirugía Mayor Ambulatoria.
- Cuidados intensivos.
3.3. Urgencias y emergencias sanitarias.
El SAS garantiza la atención urgente durante las veinticuatro horas del día mediante una red integrada de dispositivos asistenciales.
Comprende:
- Servicios de Urgencias de Atención Primaria.
- Servicios de Urgencias Hospitalarias.
- Equipos móviles de emergencias.
- Centros Coordinadores de Urgencias y Emergencias.
- Centro de Emergencias Sanitarias 061.
3.4. Prestaciones sanitarias.
El Servicio Andaluz de Salud garantiza el acceso a las prestaciones incluidas en la cartera común del Sistema Nacional de Salud y en la cartera complementaria de Andalucía.
Entre ellas:
- Atención sanitaria.
- Prestación farmacéutica.
- Prestación ortoprotésica.
- Transporte sanitario.
- Prestaciones de salud mental.
- Programas de salud pública.
- Cuidados paliativos.
- Atención sociosanitaria.
4. Funciones de gestión.
El Servicio Andaluz de Salud desarrolla una intensa actividad de gestión para garantizar el funcionamiento del sistema sanitario público.
4.1. Gestión de recursos humanos.
Le corresponde:
- Gestionar al personal estatutario del SAS.
- Planificar las plantillas.
- Convocar procesos selectivos y de provisión.
- Organizar la formación continuada.
- Favorecer el desarrollo profesional.
- Evaluar el desempeño de los profesionales.
4.2. Gestión económica y financiera.
El SAS administra los recursos económicos destinados a la asistencia sanitaria.
Entre sus funciones destacan:
- Elaboración y ejecución del presupuesto.
- Gestión del gasto sanitario.
- Control económico.
- Contratación administrativa.
- Gestión patrimonial.
- Compras y suministros.
4.3. Gestión de infraestructuras y equipamientos.
Corresponde al SAS:
- Construcción de centros sanitarios.
- Conservación de edificios.
- Renovación tecnológica.
- Mantenimiento de instalaciones.
- Dotación de equipamiento sanitario.
4.4. Gestión de sistemas de información.
El SAS impulsa la transformación digital del sistema sanitario mediante:
- Historia Clínica Digital.
- Receta electrónica.
- Salud Responde.
- Cita previa electrónica.
- Telemedicina.
- Sistemas de información sanitaria.
- Inteligencia de datos.
4.5. Gestión de la calidad.
El Servicio Andaluz de Salud desarrolla políticas de mejora continua mediante:
- Evaluación de resultados.
- Seguridad del paciente.
- Gestión por procesos.
- Indicadores asistenciales.
- Programas de acreditación.
- Humanización de la asistencia.
5. Funciones de planificación.
Aunque la planificación estratégica corresponde a la Consejería competente en materia de salud, el Servicio Andaluz de Salud participa activamente en su desarrollo y ejecución.
Sus principales funciones son:
5.1. Planificación asistencial.
- Organización de recursos sanitarios.
- Distribución territorial de servicios.
- Dimensionamiento de plantillas.
- Adecuación de la oferta asistencial.
5.2. Desarrollo de programas sanitarios.
El SAS ejecuta programas relacionados con:
- Cronicidad.
- Salud Mental.
- Cáncer.
- Donación y trasplantes.
- Atención al ictus.
- Enfermedades cardiovasculares.
- Vacunaciones.
- Salud infantil.
- Salud sexual y reproductiva.
- Cuidados paliativos.
5.3. Planificación de recursos.
Incluye:
- Recursos humanos.
- Recursos económicos.
- Infraestructuras.
- Equipamiento tecnológico.
- Innovación sanitaria.
5.4. Evaluación de resultados.
El SAS realiza un seguimiento permanente de:
- Indicadores de actividad.
- Resultados clínicos.
- Calidad asistencial.
- Seguridad del paciente.
- Satisfacción ciudadana.
- Eficiencia del sistema.
6. Coordinación dentro del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA).
La coordinación constituye una de las funciones esenciales del Servicio Andaluz de Salud.
Su finalidad es garantizar que todos los dispositivos asistenciales funcionen como una red integrada.
6.1. Coordinación entre Atención Primaria y Hospitalaria.
El SAS impulsa la continuidad asistencial mediante:
- Derivaciones protocolizadas.
- Historia Clínica Digital única.
- Interconsultas electrónicas.
- Gestión compartida de pacientes.
- Protocolos asistenciales comunes.
6.2. Coordinación territorial.
El Servicio Andaluz de Salud coordina la actividad de:
- Distritos de Atención Primaria.
- Hospitales.
- Áreas de Gestión Sanitaria.
- Centros de Especialidades.
- Centros de Transfusión.
- Centros de Emergencias Sanitarias.
6.3. Coordinación con otros organismos.
El SAS mantiene relaciones permanentes con:
- Consejería competente en materia de salud.
- Ministerio de Sanidad.
- Sistema Nacional de Salud.
- Universidades.
- Institutos de investigación.
- Corporaciones locales.
- Organizaciones profesionales.
- Asociaciones de pacientes.
6.4. Coordinación de programas sanitarios.
El SAS garantiza la implantación homogénea de los programas sanitarios en toda Andalucía mediante:
- Protocolos comunes.
- Guías de práctica clínica.
- Estrategias asistenciales.
- Sistemas de información compartidos.
- Formación continuada de profesionales.
7. Objetivos generales del SAS.
El desarrollo de las competencias y funciones del Servicio Andaluz de Salud persigue los siguientes objetivos:
- Garantizar una asistencia sanitaria universal y de calidad.
- Mejorar continuamente los resultados en salud.
- Favorecer la seguridad del paciente.
- Optimizar la utilización de los recursos públicos.
- Reducir las desigualdades en salud.
- Impulsar la innovación y la transformación digital.
- Promover la investigación sanitaria.
- Incrementar la satisfacción de pacientes y profesionales.
- Garantizar la sostenibilidad del Sistema Sanitario Público de Andalucía.
8. Esquema resumen.
SERVICIO ANDALUZ DE SALUD
COMPETENCIAS
├── Gestión de la asistencia sanitaria
├── Gestión de centros sanitarios
├── Gestión del personal
├── Gestión económica
├── Calidad asistencial
└── Coordinación del SSPA
FUNCIONES
├── Asistenciales
│ ├── Atención Primaria
│ ├── Atención Hospitalaria
│ ├── Urgencias
│ └── Prestaciones sanitarias
│
├── Gestión
│ ├── Recursos humanos
│ ├── Presupuesto
│ ├── Infraestructuras
│ ├── Tecnología
│ └── Calidad
│
├── Planificación
│ ├── Recursos
│ ├── Programas
│ ├── Estrategias
│ └── Evaluación
│
└── Coordinación
├── Atención Primaria
├── Hospitales
├── Áreas de Gestión
├── Consejería
└── Sistema Nacional de Salud9. Ideas clave para el estudio.
- El Servicio Andaluz de Salud es el organismo responsable de gestionar y prestar la asistencia sanitaria pública en Andalucía.
- Sus competencias abarcan la gestión de los centros sanitarios, los recursos humanos, el presupuesto, las infraestructuras, la tecnología y la calidad asistencial.
- Sus funciones pueden agruparse en cuatro grandes bloques: asistenciales, de gestión, de planificación y de coordinación.
- La Consejería competente en materia de salud planifica y dirige la política sanitaria, mientras que el SAS la ejecuta y gestiona.
- La coordinación entre Atención Primaria, Atención Hospitalaria y el resto de dispositivos asistenciales es una de las funciones esenciales del SAS para garantizar la continuidad de la atención sanitaria.
- Consejo para la oposición: memoriza la clasificación de las funciones en asistenciales, de gestión, de planificación y de coordinación, ya que es una forma habitual de plantear preguntas tipo test y facilita la comprensión del papel del SAS dentro del Sistema Sanitario Público de Andalucía.